城市算網建設既是落實“數字中國”戰略的必然選擇，也是應對全球科技競爭的關鍵舉措。從“東數西算”工程到各地智慧城市實踐，政策與技術的雙輪驅動正推動城市從“鋼筋水泥”向“算力比特”進化，為高質量發展注入新動能。預計到2025年，中國將建成100個以上城市級算力樞紐，形成支撐數字經濟占GDP比重超50%的新型基礎設施網絡。
近日，城市算網專家座談會在京成功舉辦。來自中國信息通信研究院、基礎電信企業、人工智能企業等單位的專家，圍繞“1ms城市算網，讓算力觸手可及”的主題，深度探討1ms城市算網的發展體系及建設進展，以及城市算網助力構建我國新型信息基礎設施、賦能千行百業算力應用等問題。
1ms城市算網建設提上日程
工信部等六部門在《算力基礎設施高質量發展行動計劃》明確提出，提升算力運載能力，建立算網監測機制，打造一批算網城市標桿；國家發改委等五部門印發的《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》提到，到2025年，1ms時延城市算力網、5ms時延區域算力網、20ms時延跨國家樞紐節點算力網在示范區域內初步實現。隨著DeepSeek等開源大模型迅速普及、行業算力需求進一步加大，1ms城市算網既是國家政策的部署落實，也是城市發展的內在需求。
中國信通院黨委副書記王曉麗表示，我國算力產業呈現高速發展態勢，一大批模式新穎、特色鮮明的算力應用正加速落地，希望業界共同努力，推動我國城市算網能力建設，以網強算助力數字經濟高速穩定增長。
城市算網建設具有著重要的意義。一是城市算網建設是驅動經濟增長的新引擎，直接帶動服務器、數據中心等產業鏈超萬億產值。城市算網建設加速產業升級加速，可以降低制造業能耗降，提升生產效率提升。同時，隨著算力密集型產業（如自動駕駛、元宇宙）的建設，將會為社會提供更多的就業崗位。
二是城市算網建設將有力提升城市治理效能。城市算網建設通過算力與網絡的深度融合，為城市治理提供了實時感知、精準決策和高效響應的技術支撐，推動治理模式從“經驗驅動”向“數據驅動”躍遷。目前城市管理在交通治理智能化、應急管理精準化、公共服務高效化、環境治理精細化等方面對算網需求大，要求高，城市算網將會在未來城市治理中發揮巨大的作用。
三是“1ms城市算網”的建設，增強了城市算力資源一體化供給的能力，助力形成多類型、多主體算力協同發展的格局，實現算力跨行業、跨層級的協同聯動與精準賦能，預期將有助于解決中小企業的用算難題，降低算力的使用成本。同時，依托全光網絡下沉邊緣、網絡切片按需定制等技術，高效支撐實時性業務需求，可實現算力資源彈性調度與按需付費，使得中小企業快速便捷用算。通過1ms城市算網建設，加速技術創新與產業協同，形成從算力建設、調度到應用的完整生態體系，構建算網一體生態，達到推動中小企業數字化轉型，賦能產業發展的目標。尤其是在人工智能方面，DeepSeek爆火之后以其“高性能+低成本”的特點，促進中小企業紛紛開展“模型訓練+行業推理”的應用探索，使得中小企業用算需求不斷增加，“1ms城市算網”的建設將促進中小企業其以更低成本、更高效率融入數字經濟浪潮。
1ms城市算網發展體系形成共識
什么是“1ms城市算網”？“1ms城市算網”有哪些關鍵指標？目前推進情況如何？在城市算網專家座談會上，中國信通院云大所總工程師/算力產業發展方陣總體組主席郭亮做了詳細的解答。
郭亮表示，1ms城市算網是以城市或都市圈為單元構建的新型信息基礎設施，通過網絡與算力資源的融合，確保算力資源的高效匹配和充分利用，實現算力資源1ms高效協同，1ms賦能行業應用，為城市發展提供普惠、優質、經濟、安全的算力保障，加速千行百業算力應用創新發展。
郭亮認為打破算力孤島，實現算網資源全局優化與協同，城市算網應該具備以下幾個關鍵技術特征：
一是一毫秒時延：對城市內的算力節點Mesh化直聯組網，實現跨算力中心1ms聯算；減少網絡跳轉，確保1ms賦能行業應用，為大模型訓練推理等場景提供確定性時延保障。
二是一站式用算：邊緣節點100G帶寬升級，1公里距離覆蓋算力中心和最終用戶，實現入光即入算，支撐云端渲染、智能質檢等創新應用獲得“即取即用”的無縫算力服務體驗。
三是一體化保障：依托ASON和無損傳輸技術，在網絡異常時自動選擇最優路徑，確保業務零中斷，保障高品質高價值算力業務/數據的安全。
四是一鍵式運營：融合算力資源與全光網絡，智能化統一算網資源協同調度，支持業務分鐘級敏捷開通。
目前在工信部的規劃指導下，國內1ms城市算網正在積極推進建設當中。中國信通院正在體系化開展“城市算網”工作，助力算力賦能千行百業。一是深入推進城市算網發展理論研究，逐步形成研究報告和標準規范，助力城市實現從評估對標到建設升級的閉環，促進城市算網設施建設提質增效。二是在去年“城市算網”優秀案例征集工作的基礎上，進一步開展“1ms城市算網”相關活動，深入挖掘城市算網建設的新場景、新技術、新應用、新成果，促進地區優秀發展成果經驗交流。三是設置華彩杯“1ms城市算網”賽道，面向社會各界開展優秀案例征集，打造城市算網建設標桿。中國信通院將持續聯合各方力量共同探索“城市算網”建設的新路徑和新機遇，助力我國算力產業高質量發展。
對于“1ms城市算網”建設有哪些指標體系，郭亮表示，“1ms城市算網”建成后的評估指標體系需從多維度構建，圍繞計算力、存儲力、運載力、綠色低碳、應用賦能等各個方面，比如在計算力方面，包含算力規模、性能等；運載力，包含核心算力中心間時延、1ms時延圈綜合接入點覆蓋等。“1ms城市算網”指標體系是城市算網建設的“度量衡”，對于夯實基礎設施底座具有引導意義。
1ms城市算網通過“算網協同”，形成全域算力資源的靈活調度與效能倍增，憑借確定性低時延特性，將從技術創新、體制機制等多個層面，對城市算力資源進行高效統籌，讓算力觸手可及。未來，中國信通院、基礎電信企業及AI企業將基于1ms城市算網發展體系，共同孵化AI時代新應用和新商業模式，加速行業數智化轉型升級。
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